新三板挂牌环保核查全程指引

日期:2017-03-11 来源:企业上市

律师认为:公司的经营场所已取得环境保护部门的批复意见;公司生产过程中的主要污染物排放符合国家相关环境保护标准;公司日常业务经营的环境保护合法合规;公司不存在环保违法和受处罚的情况。

八、依特诺(832886)挂牌申请文件解读-公司环保运营合法合规的核查

在股转公司对浙江依特诺科技股份有限公司挂牌申请文件提出的反馈意见中,股转公司要求对公司下列环保问题事项进行合规性核查:

一、请主办券商及律师核查公司所处行业根据国家规定是否属于重污染行业并发表明确意见。

:公司所处行业为金融设备行业,公司主营业务为金融设备的研发、生产、销售与服务。根据国家环境保护总局发布的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》(环发[2003]101号)及《关于<上市公司环保核查行业分类管理名录>的通知》(环办函[2008]373号)等相关法律法规的规定,公司所属行业不属于重污染行业。

经核查,主办券商认为:公司所处行业不属于重污染行业。经办律师认为:公司所属行业不属于重污染行业。

二、请主办券商及律师结合公司的日常生产经营情况及相关环保法律法规的规定,核查公司是否需要并且已经取得相应的环保资质、履行相应的环保手续(如排污许可证、环评批复及环评验收;公司涉及危险物处理、涉及核安全以及其他需要取得环保行政许可事项的,公司是否已经取得相应许可或资质)并发表明确意见。

:根据公司出具的声明,公司近两年不存在因违反环境保护方面的法律、法规和规范性文件而被行政处罚的情形。公司日常经营需要遵守《中华人民共和 国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》中关于污染物排放的规定。

公司目前持有上海达卫师认证有限公司于2014年1月3日颁发的证书号为E19140101的《环境管理体系认证证书》,认证位于浙江省温州市平阳县鳌江镇鞋业园区C区27幢之浙江依特诺电子有限公司的点验钞机、清分机、自助回单打印机系统、银行自助填单机、捆钞机、银行专用防护窗、扎把机、提款箱的设计、制造和销售所涉及的相关环境管理活动符合ISO14001:2004环境管理体系,有效期至2017年1月2日。

根据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四条“向水体排放污染物的企业事业单位,必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。”的规定,根据公司说明并主办券商核查,公司生产经营无需向水体排放污染物,所以公司无需取得排污许可证。根据公司说明经主办券商核查相关环保法律法规后认为,公司不存在危险物处理,不涉及核安全以及其他需要取得环保行政许可的事项。

经主办券商核查并经公司确认,公司日常经营主要涉及项目为年产人民币鉴别仪9000台新建项目。2010年9月30日,平阳县环境保护局出具《关于平阳经济开发区内建设项目竣工环境保护验收意见的函》(平环[2010]114号),同意验收组对年产人民币鉴别仪9000台新建项目通过验收的意见。

经主办券商核查并经公司确认,截至本反馈意见回复出具之日,不存在被环保主管部门行政处罚、被给予没收违法所得、没收非法财物以上的行政处罚、罚款,或涉嫌犯罪被司法机关立案侦查的情况。

根据公司出具的声明,公司近两年亦不存在因违反环境保护方面的法律、法规和规范性文件而被行政处罚的情形。

此外,公司实际控制人冯易乐、冯亦权出具承诺,若公司因该等事宜受到主管部门的处罚,其愿意无条件全额承担公司遭受的损失。

综上所述,主办券商认为:公司已经履行了相应的环保手续,不存在构成本次挂牌的实质性法律障碍。

经办律师认为:公司日常经营主要涉及项目为年产人民币鉴别仪9000台新建项目。2010年9月30日,平阳县环境保护局出具《关于平阳经济开发区内建设项目竣工环境保护验收意见的函》(平环[2010]114号),同意验收组对年产人民币鉴别仪9000台新建项目通过验收的意见,已履行了相应的环保手续。截至《补充法律意见书(一)》出具之日不存在重大违法违规行为,且实际控制人已作出相关承诺,经办律师认为,公司在环保方面不存在构成本次挂牌的实质性法律障碍。

三、请主办券商及律师结合公司的日常生产经营情况及相关环保法律法规的规定,核查公司日常环保运营是否合法合规并发表明确意见。

:根据公司的说明并经主办券商核查,公司的日常经营需要遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规中关于污染物排放的规定。

主办券商认为:公司的生产经营遵守国家和地方的环保相关的法律法规,报告期内不存在违反国家和地方环境保护法律法规及相关规范性文件的情况,亦未因违反环境保护法律法规及相关规范性文件受到平阳县环保局调查或行政处罚。

经办律师认为:公司的日常生产经营遵守了相关环保规定,公司日常环保运营合法合规。

企业的环境保护问题是新三板审核机构对拟挂牌公司进行审核时重点关注的问题之一。在经营过程中依法保护环境,履行法定的环保审批手续是新三板挂牌公司“合法合规经营”的要求。环境保护问题也在一定程序上影响企业的“持续经营能力”。律师在企业新三板挂牌过程中,应对企业的环境保护问题进行核查,并在《法律意见书》对环境保护情况及采取的措施进行充分披露。

企业建设项目环保审批流程:

工业企业(生产、制造型企业)建设项目一般要依法履行如下审批流程:

(1)根据建设项目对环境影响的大小,编制《环境影响报告书》,或《环境影响报告表》,或填报《环境影响登记表》;

(2)企业将上述材料报送环境保护行政主管部门进行审批;

(3)经审批后,企业对建设项目进行开工建设;

(4)建设完成后,由环境保护行政主管部门对建设项目进行环境保护方面的验收;

(5)验收通过后,建设项目方能投入生产和使用。

排污许可管理制度:

我国对企业实行排污许可管理制度,实行排污许可管理的企业应当按照法律的规定,申领《排放污染物许可证》。未取得排污许可证的,不得排放污染物。

环境保护问题的解决:

主办券商和律师在企业挂牌前,应对企业环境保护情况进行核查,并根据核查的结果,结合公司的具体情况,通过如下方式对企业环境保护问题进行解决:

(1)根据法律规定的程序要求,补办环保审批手续;

(2)环境保护行政主管部门出具《证明》,说明公司在报告期内遵守相关环境保护的法律、法规的规定,未发生环境污染事故,不存在因违反环境保护方面的法律、法规、规范性文件而受到重大行政处罚的情形;

(3)律师根据公司提供的资料,对公司在报告期内的经营活动符合有关环境保护的要求,不存在因违反环境保护方面的法律、法规和其他规范性文件而受到处罚的情形进行陈述与说明。

整体来看新三板的环保板块,我国环保产业的基本轮廓也被勾勒出来:在各方面,企业间差距都非常大;新创企业在呈现动辄10倍/年的野蛮生长;行业盈利水平与增长速度并不十分相称——无论增长多么快速,环保从来都不是一个高盈利行业;概念和题材从未被冷落,一直受热捧。

在各板块方面,可得出如下结论:

水污染治理企业最多,各项指标差距也非常大,总体表现较好,是整个环保板块的主体部分。

大气板块企业规模较小,盈利水平不理想,但成长性不错。外界因素(如政策、资本等)推动程度明显。

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